Migrationspolitik: Was wird aus der EU-Grenzschutzbehörde Frontex?
ЄС хоче перетворити Frontex на центральну агенцію з депортацій
Європейська комісія пропонує посилити роль агенції Frontex у висилці мігрантів, зокрема для Німеччини та інших країн-членів ЄС, та збільшити її ресурси й кадровий склад.
Європейська комісія пропонує посилити роль Frontex, агенції ЄС з охорони зовнішніх кордонів, у процесі депортацій. Йдеться про те, що агенція допомагатиме Німеччині та іншим державам-членам ЄС у висилці мігрантів і отримає більше можливостей та ресурсів. Відповідні пропозиції Брюссельська влада має представити сьогодні.
Своєю чергою, євродепутати та експерти з міграції вже не раз вказували на потребу в ефективнішій координації висилок. Окрім цього, у Брюсселі враховують уроки міграційної кризи в іспанському анклаві Сеута, де за різними оцінками загинули щонайменше 140 людей. Саме ця криза показала обмеженість існуючих механізмів реагування на раптовий наплив мігрантів.
Frontex має штаб-квартиру у Варшаві. Її головне завдання полягає в підтримці держав-членів у сфері охорони кордонів, зокрема під час паспортного контролю та патрулювання зовнішніх кордонів. Агенція вже зараз залучається до депортацій, однак діє лише за запитом або з дозволу відповідної країни ЄС. Відповідальність і контроль над зовнішніми кордонами Союзу залишаються за державами-членами.
На місцях Frontex працює разом із національною поліцією та береговою охороною. У Німеччині агенція, зокрема, надає спеціально навчений персонал для депортаційних рейсів. Таким чином, її ролі в процесі висилки доповнюють, а не замінюють національні органи.
За попередніми планами, наступного року Frontex мала б налічувати 10 000 співробітників, які становитимуть постійний резерв. Серед них близько 3 000 офіцерів, які безпосередньо працюють у самій агенції, близько 7 000 працівників, яких держави-члени надають на довгостроковій або тимчасовій основі, та резерв персоналу з Німеччини й інших країн ЄС для непередбачених операцій. Згідно з чинною регламентацією ЄС, для останньої групи наразі не передбачено персоналу. У Брюсселі очікують, що Єврокомісія в найближчі роки суттєво збільшить кадровий склад агенції.
Комісар ЄС з питань міграції Магнус Брунер ще на початку тижня заявив, що Frontex слід перетворити на центральну агенцію ЄС з депортацій. Для цього, як повідомляється, планують створити новий координаційний центр з висилок. Крім того, після кризи в Сеуті Єврокомісія анонсувала намір оснастити Frontex швидкими силами реагування. Наприкінці липня з Марокко до Сеути за короткий час, за оцінками, потрапили близько 80 000 мігрантів, що також спричинило дипломатичну кризу між державами-членами ЄС.
Frontex неодноразово критикували за недостатній захист прав біженців і мігрантів. Останніми роками особливо йшлося про так звані pushback-операції національних органів, коли людей іноді силоміць повертали назад, зокрема в Греції. Агенцію звинувачували в тому, що вона не запобігла таким випадкам або не розслідувала їх належним чином.
Водночас в агенції існують власні механізми контролю. Спостерігачі Frontex супроводжують операції та перевіряють, чи не було порушено основні права людини, зокрема з боку національних служб. Згідно з минулорічним звітом, агенція завершила перевірку 42 інцидентів. У семи з них було встановлено щонайменше одне порушення основних прав, ще в 21 випадку порушення вважалося ймовірним. Сигнали про такі події надходили від ЗМІ, неурядових організацій і самих співробітників Frontex.
14
